机关事业单位养老保险制度改革文件选（第一辑）

本书的内容是我国30多年养老保险制度改革的缩影，对于从事养老保险工作的人员和该领域的研究人员，有重要的参考价值！
2015年1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定》（以下简称《决定》）的发布，标志着我国沿用了60年的机关事业单位工作人员养老保险制度改革正式启动，多年来备受诟病的养老保险“双轨制”成为历史。改革后，基本养老保险费由单位和个人共同负担。
推行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院有关决策部署的重要举措，有利于统筹推进社会保障体系建设，对建立统一的公平可持续的养老保险制度意义重大。
截至2016年2月，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。根据国务院2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

本书由山东省人力资源社会保障科学研究院编写。共收录文件128件（其中：国家文件61件，山东省文件64件，答记者问、发布辞及文件解读3件）。主要收录了国务院的《决定》，山东省人民政府的《实施意见》和山东省人社厅的《实施办法》。考虑机关事业单位养老保险制度的连续性，还收录了近年来在开展机关事业养老保险工作中经常用到的文件。
本辑《文件选》主要供全省人社系统工作人员和机关事业单位从事养老保险工作的人员在工作时使用，也可供工会从事劳动保障工作的人员使用，还可供有关科研机构、高校有关专业的师生在研究和教学时参考。

第一部分最新文件
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
（2015年1月3日国发〔2015〕2号）国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部《关于调整机关事业单位
工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个
实施方案》的通知（2015年1月12日国办发〔2015〕3号）
国务院办公厅关于印发《机关事业单位职业年金办法》的通知（2015年3月27日国办发〔2015〕18号）
人力资源社会保障部副部长胡晓义就机关事业单位养老保险制度改革有关情况答记者问（2015年1月19日）
中共中央组织部人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和
具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知（2015年2月16日组通字〔2015〕14号）
人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知（2015年3月19日人社部发〔2015〕28号）
山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见（2015年2月15日鲁政发〔2015〕4号）
山东省人力资源和社会保障厅等5部门关于维护机关事业单位未纳入正式职工管理人员劳动保障权益的通知（2015年1月26日鲁人社发〔2015〕5号）
山东省人力资源和社会保障厅关于转发人社部发〔2015〕32号文件认真做好全省机关事业单位工作人员基本养老保险经办工作的通知（2015年6月3日鲁人社发〔2015〕34号）
山东省人力资源和社会保障厅省财政厅关于印发《山东省机关事业单位
工作人员养老保险制度改革实施办法》的通知（2015年7月28日鲁人社发〔2015〕46号）中共山东省委组织部副部长省人力资源社会保障厅厅长韩金峰在全省
机关事业单位养老保险制度改革新闻发布会上的发布辞（2015年7月29日）
山东省人力资源和社会保障厅省财政厅关于确定机关事业单位养老保险缴费工资及待遇统筹项目的通知（2015年9月8日鲁人社办发〔2015〕78号）目录机关事业单位养老保险制度改革文件选
第二部分综合
中华人民共和国公务员法（2005年4月27日第十届全国人大常委会第十五次会议通过）
中华人民共和国劳动合同法（2007年6月29日第十届全国人大常委会第二十八次会议通过）
中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007年12月29日第十届全国人大常委会第三十一次会议通过）
中华人民共和国社会保险法（2010年10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过）
中华人民共和国军人保险法（2012年4月27日全国人大常委会第二十六次会议通过）中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法（摘录）（2004年6月23日国务院令第410号）
中华人民共和国劳动合同法实施条例（2008年9月3日国务院令第535号）退役士兵安置条例（2011年10月29日国务院令第608号）事业单位人事管理条例（2014年4月15日国务院令第652号）
中共中央国务院中央军委关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知（2001年1月19日中发〔2001〕3号）中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（摘录）（2011年3月23日中发〔2011〕5号）
国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》的通知（1978年6月2日国发〔1978〕104号)
国务院关于印发《完善城镇社会保障体系试点方案》的通知（2000年12月25日国发〔2000〕42号）国务院办公厅中央军委办公厅关于印发《中国人民解放军军人配偶随军
未就业期间社会保险暂行办法》的通知（2003年12月25日国办发〔2003〕102号
国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知（2008年3月14日国发〔2008〕10号）国务院办公厅关于印发《分类推进事业单位改革配套文件》的通知（2011年7月24日国办发〔2011〕37号）国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知（2012年6月14日国发〔2012〕17号）国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻《退役兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作意见的通知（2013年7月10日国办发〔2013〕78号）
关于实施《劳动保障监察条例》若干规定（2004年12月31日劳动和社会保障部令第25号）
实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定（2011年6月29日人力资源和社会保障部令第13号）事业单位工作人员处分暂行规定（2012年8月22日人力资源和社会保障部令第18号）
劳动和社会保障部民政部关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知（2008年3月18日劳社部发〔2008〕11号）
人力资源社会保障部办公厅关于实施中韩社会保险协定和议定书的通知（2012年12月28日人社厅发〔2012〕120号）
解放军总后勤部等4部门关于军队文职人员社会保险有关问题的通知（2006年6月26日后联〔2006〕2号）
中共山东省委组织部省人事局关于干部退(离)休工作中几个具体问题的意见（1990年12月5日）
山东省人民政府印发《关于加快建立全省社会保障体系的意见（试行）的通知》（1994年3月16日鲁政发〔1994〕33号）
中共山东省委山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见（摘录）（2004年5月18日鲁发〔2004〕15号）
中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等4部门《关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见》的通知（摘录）（2005年12月31日鲁厅字〔2005〕41号）
山东省退役士兵安置办法（2015年2月25日省人民政府令第287号）山东省人事局关于机关事业单位养老保险工作有关问题的通知（1992年10月23日鲁人险〔1992〕1号）
山东省人事厅关于全民所有制事业单位聘用制干部退休养老保险问题的复函1993年9月13日鲁人险函〔1993〕2号）
山东省人事厅关于机关事业单位合同制工人退休问题的通知（1993年10月9日鲁人险〔1993〕6号）
山东省人事厅关于机关事业单位社会保险若干问题的处理意见（1994年6月11日鲁人险〔1994〕4号）
山东省人事厅关于机关事业单位合同制工人养老保险有关问题的处理意见（1995年12月4日鲁人险〔1995〕5号）
中共山东省委组织部省人事厅关于企事业单位聘用制女干部退休问题的复函（1997年10月10日鲁人函〔1997〕16号）山东省劳动和社会保障厅关于当前养老保险工作中若干具体政策问题的通知
（2001年6月5日鲁劳社〔2001〕29号）山东省人力资源和社会保障厅关于省直事业单位未纳入正式职工管理的人员参加社会保险有关问题的通知（2013年2月27日鲁人社办发〔2013〕28号）
中共山东省委组织部省人力资源社会保障厅关于加强事业单位人事管理的意见（2013年4月2日鲁人社发〔2013〕13号）山东省民政厅等6部门关于社会团体编制及其有关问题的暂行规定（摘录）（2000年7月11日鲁民团〔2000〕88号）
第三部分待遇计发
人事部离休退休司关于干部被判处有期徒刑缓刑考验期满后能否办理离休的函（1988年12月8日人退司函〔1988〕2号）
劳动部办公厅关于退休职工下落不明期间待遇问题的批复（1990年1月26日劳办险字〔1990〕1号）人事部关于退休干部被判刑宣告缓刑期间能否享受退休待遇问题的复函（1991年3月5日人退司函〔1991〕号）人事部关于原事业单位改为企业后离退休人员有关待遇问题的复函（1993年9月29日人退函〔1993〕6号）
劳动部办公厅关于退休职工下落不明期间应从何时停发退休待遇
问题的复函（1993年10月22日劳办发〔1993〕162号）
人事部关于国家机关事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函（1999年11月23日人函〔1999〕177号）人事部关于退休干部失踪后待遇如何处理问题的复函（2000年2月28日人办函〔2000〕18号）民政部等3部门关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知（2007年5月8日民发〔2007〕64号）
人力资源社会保障部等3部门关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知（2012年11月5日人社部发〔2012〕68号）
人力资源社会保障部等3部门关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政处罚工资待遇处理有关问题的通知（2012年11月5日人社部发〔2012〕69号）
民政部财政部关于军人死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知（2012年9月12日民发〔2012〕157号）
解放军总后勤部等5部门关于军队职工的军队服务津贴可作为计发离休退休费基数问题的通知（1990年10月8日后司字〔1990〕第412号）
国务院侨务办公室等5部门关于归侨侨眷离休退休退职人员因私事出境有关待遇的通知（1992年11月7日侨内会字〔1992〕第020号）
山东省人民政府办公厅关于进一步改善劳动模范待遇的通知（2014年7月31日鲁政办字〔2014〕103号）
山东省劳动局等5部门转发国务院4部门《关于获准出国定居的退休退职人员待遇问题的通知》的通知（1982年7月14日鲁劳薪字〔1982〕第180号）
山东省劳动局省人事局转发劳动人事部保险福利局《关于退休职工被判刑缓刑期间可否享受退休待遇的复函》的通知（1982年8月19日鲁劳薪字〔1982〕第223号）
山东省人事局关于转发人事部《关于离退休人员因私事出境后有关待遇问题的通知》的通知（1993年4月12日鲁人退〔1993〕2号）
山东省人事厅等3部门关于乡镇聘用制干部牺牲病故后其遗属能否享受困难补助问题的复函（1994年8月16日鲁人福〔1994〕l号）
山东省人事局关于转发人事部《关于退休干部被判处有期徒刑宣告缓刑期间能否增加退休费问题的函》的通知（1997年4月30日鲁人退〔1997〕2号）
山东省人事厅关于机关事业单位独生子女父母退职后加发退职生活费问题的复函（2003年11月17日鲁人字〔2003〕47号）
山东省人事厅关于国家机关事业单位退休人员被判处有期徒刑或有期徒刑宣告缓刑后有关生活待遇问题的通知（2005年10月10日鲁人发〔2005〕20号）
山东省人事厅省财政厅关于修订机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助规定的通知（2005年10月25日鲁人发〔2005〕22号）山东省人事厅等4部门转发《关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》的通知（2008年7月28日鲁人发〔2008〕52号）
山东省人事厅关于机关事业单位特殊贡献人员提高退休费比例有关问题的通知（2008年8月20日鲁人发〔2008〕58号）
山东省人力资源社会保障厅关于对机关工勤人员被判处有期徒刑有关问题的复函（2010年7月13日鲁人社字〔2010〕346号）
山东省人力资源和社会保障厅关于进一步规范省直机关工作人员工伤处理有关问题的通知（2010年8月16日鲁人社办发〔2010〕136号）
山东省民政厅等3部门转发人力资源社会保障部等3部门《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》的通知（2012年1月5日鲁民文〔2012〕3号）
山东省人力资源和社会保障厅省财政厅关于调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知（2012年5月9日鲁人社发〔2012〕23号）
山东省人力资源和社会保障厅省财政厅关于省属驻济机关事业单位工作人员参加工伤保险有关问题的通知（2014年2月21日鲁人社发〔2014〕11号）
山东省人事厅关于机关事业单位工作人员被判处有期徒刑缓刑期满后能否办理退休问题的复函（1999年3月18日鲁人退函〔1999〕2号）
山东省财政厅关于给离退休人员发放住房补贴的通知（2000年2月2日鲁财综字〔2000〕7号）山东省财政厅关于提高离退休人员住房补贴比例的通知（2001年12月3日鲁财综〔2001〕74号）
第四部分工龄（缴费时间）计算
国务院中央军委批转民政部等3部门《关于退伍义务兵安置工作
随用工单位改革实行劳动合同制的意见》的通知（摘录）（1993年7月21日国发〔1993〕54号）
民政部关于退休人员工龄计算问题的复函（1980年4月3日民人字〔1980〕第351号）
教育部关于民办教师工龄计算问题的答复意见（摘录）（1980年7月8日教计字〔1980〕267号）
教育部关于国家职工在校学习期间工龄计算问题给陕西师范大学的复函（摘录）（1980年7月19日教计字〔1980〕279号）
劳动人事部保险福利局关于临时工合同工参军复员后的工龄问题的复函（1982年11月3日劳人险函〔1982〕32号）
劳动人事部保险福利局关于从事公社党政工作的集体编制干部录用为国家干部后的工龄计算问题的复函（1983年7月30日劳人险函〔1983〕39号）
国务院工资制度改革小组劳动人事部关于乡村医生工龄计算问题的意见（摘录）（1985年8月30日劳人薪〔1985〕41号）劳动人事部关于农民技术员考入农业院校毕业后分配做农业技术干部的
工龄计算问题的复函（1986年6月19日劳人险〔1986〕7号）
国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函（摘录）（1986年11月13日教计字〔1986〕179号）
国家教育委员会等3部门关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知（1990年1月19日教高〔1990〕001号）人事部关于乡村医生学习期间工龄计算等问题的复函
（1990年4月30日人薪司函〔1990〕7号）
中共山东省委组织部等3部门关于将1973年以来从农民中吸收的新干部转为国家正式干部的通知(摘录)（1978年11月11日鲁组〔1978〕142号）
山东省劳动局省人事局关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知（摘录）（1985年10月17日鲁劳薪字〔85〕第286号）
山东省劳动局省人事局关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的补充通知(摘录)（1986年5月22日鲁劳薪字〔1986〕第153号）
山东省人事局关于1966—1969届延期分配大中专院校毕业生工龄计算问题的复函（1990年4月24日鲁人工字〔1990〕第1号）
山东省人事局关于临时工转为劳动合同制工人后工龄计算问题的复函（1991年9月9日鲁人工字〔1991〕第1号）山东省人事局关于乡镇半脱产人员工龄计算问题的复函（1991年11月2日鲁人工字〔1991〕第2号）
山东省人事局关于农业学大寨和整党工作队人员工龄计算问题的复函（1992年6月22日鲁人工〔1992〕2号）
山东省人事局关于临时工合同工亦工亦农人员工龄计算问题的复函（1992年6月22日鲁人工〔1992〕3号）
山东省人事局关于转发人事部《关于“文革”前赴苏联东欧国家留学的本科生学习期间工龄计算问题的通知》的通知（1992年7月9日鲁人工〔1992〕4号）
山东省人事厅关于全日制普通大中专毕业生参加工作时间确定及工龄计算问题的复函（1998年12月23日鲁人工函〔1998〕1号）
山东省教育厅关于转发国家教委教计字〔1987〕160号文件的通知（1987年12月24日鲁教人字〔1987〕111号）
山东省卫生厅转发卫生部《关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》的通知（1988年5月4日鲁卫人字〔1988〕第219号）
山东省教育委员会关于民办教师参加工作时间和工龄计算问题的补充通知（摘录）（1989年3月30日鲁教发〔1989〕135号）
第五部分关系转接
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的通知（2009年12月28日国办发〔2009〕66号）
劳动和社会保障部等4部门《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（2001年9月20日劳社部发〔2001〕13号）
解放军总后勤部等5部门关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知（2012年8月20日后财〔2012〕547号）军人退役养老保险关系转移接续政策解读（2013年3月20日人力资源社会保障部养老保险司）
人力资源社会保障部办公厅关于职工基本养老保险关系转移接续有关问题的函（2013年5月31日人社厅函〔2013〕250号）
山东省军区后勤部等5部门转发总后勤部等5部门《关于军人配偶随军未就业期间社会保险关系军地衔接有关问题的通知》的通知（2006年4月7日后财〔2006〕89号）目录机关事业单位养老保险制度改革文件选
第六部分业务经办
社会保险费征缴暂行条例（1999年1月14日国务院令第259号）
社会保险登记管理暂行办法（1999年3月19日劳动和社会保障部令第1号）社会保险费申报缴纳管理规定（2013年9月26日人力资源和社会保障部令第20号）
社会保险费征缴监督检查办法（1999年3月19日劳动和社会保障部令第3号）
总后勤部等5部门关于军队职工的军队服务津贴可作为计发离休退休费
基数问题的通知（1990年10月8日后司字〔1990〕第412号）中央组织部干部调配局关于全国政协委员办理退休手续问题的答复函（1995年2月6日干办字〔1995〕4号）
财政部等3部门关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知（2013年12月6日财税〔2013〕103号）
山东省委组织部等3部门关于办理干部（离）退休手续时认定出生日期问题的通知（1990年9月29日组通字〔1990〕21号）山东省人事局关于省直和中央驻鲁单位劳动合同制工人退休养老基金
缴纳问题的通知（1992年11月25日鲁人险〔1992〕2号）山东省人事局关于使用《机关事业单位劳动合同制工人养老保险手册》有关问题的通知（1993年2月17日鲁人险〔1993〕2号）
山东省人事厅关于机关事业单位合同制工人养老保险基金个人缴纳部分计缴基数和标准的复函（1993年12月25日鲁人险函〔1993〕3号）
山东省人事厅省财政厅关于印发《山东省全民所有制自收自支事业单位工作人员退休费用统筹试行办法》的通知（1993年11月11日鲁人险〔1993〕7号）
山东省人事厅关于省直机关事业单位缴纳合同制工人养老保险基金有关问题的通知（1994年1月14日鲁人险〔1994〕1号）
山东省人事厅转发人事部《关于公务员受到行政处分能否办理退休手续问题的函》的通知（1997年8月28日鲁人退〔1997〕10号）
山东省人事厅关于为委托人才服务机构进行人事代理的人员办理养老保险的通知（1998年11月27日鲁人险〔1998〕3号）
后记

《机关事业单位养老保险制度改革文件选（第一辑）》：
第六条职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实；对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。
职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，保证职业年金基金的安全性、收益性和流动性。职业年金基金的具体投资管理办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门另行制定。
第七条单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户，个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。
职业年金基金投资运营收益，按规定计人职业年金个人账户。
第八条工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移。工作人员升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职业年金或企业年金制度的，其职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营。新就业单位已建立职业年金或企业年金制度的，原职业年金个人账户资金随同转移。
……